人民银行：强化信贷政策引导作用 持续完善金融有效支持实体经济的体制机制

上证报中国证券网讯（记者 张琼斯）9月21日，人民人民银行金融市场司在人民银行网站及“中国人民银行”微信公众号发布文章《回归本源 全面提升金融服务实体经济效率和水平》。银行引导有效文章称，强化当前，信贷我国正处于经济恢复紧要关口，政策作用支持制机制必须以时不我待的持续紧迫感，巩固实体经济恢复基础，完善增强发展后劲。金融经济人民银行将继续深化金融供给侧结构性改革，实体发挥货币政策总量和结构双重功能，人民强化信贷政策引导作用，银行引导有效持续完善金融有效支持实体经济的强化体制机制，为我国实体经济高质量发展营造良好的信贷货币金融环境。

文章称，政策作用支持制机制党的持续十九大以来，人民银行秉承“以人民为中心”的发展思想，总量上坚持合理充裕，机制上注重市场引导，结构上强化精准滴灌，积极构建金融有效支持实体经济的长效机制，努力为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。

人民银行管好总量闸门，营造适宜的货币金融环境。文章显示，人民银行坚持以服务实体经济高质量发展为目标，不断完善货币供应调控机制，管好货币信贷总闸门，加强跨周期设计，以现代化的货币管理促进实体经济高质量发展。

一是保持货币信贷总量合理稳定增长。人民银行综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕。2018年以来，13次下调存款准备金率，释放长期资金约10.8万亿元。依法上缴超过1.1万亿元结存利润，支持小微企业留抵退税加速落地。

2018年至2021年，我国M2平均增速为9%，与同期名义GDP平均增速8.3%基本匹配，支持实现了经济增长、物价稳定、充分就业的长期优化组合。

二是稳中求进开展跨周期调节。按照党中央关于“稳健的货币政策要更加注重灵活适度”的要求，人民银行强化跨周期调节，创新和丰富货币政策工具箱，增强服务实体经济的前瞻性、有效性。

2022年以来，在经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力背景下，人民银行及时调增政策性开发性银行信贷额度8000亿元，推动设立3000亿元政策性开发性金融工具，随后新增3000亿元以上额度，支持金融机构加快中长期基础设施贷款投放节奏，积极匹配基建项目融资需求，助力稳定宏观经济大盘。

人民银行设计市场化机制，提升金融服务实体经济质效。文章称，人民银行十分重视用好市场的力量，在政策设计中既注重发挥政府的政策引导作用，也注重引入激励相容的市场化制度安排，运用价格手段、科技手段和“放管服”改革办法，充分调动金融机构自主性、积极性，提高政策传导效果，优化金融资源配置效率，不断提升金融服务实体经济质效。一是发挥利率市场化的资源配置作用；二是创新推出结构性货币政策工具箱；三是完善金融市场机制，丰富金融产品和工具。

在丰富金融产品和工具方面，文章显示，人民银行建立多层次金融市场产品体系，综合运用债券、票据等金融创新品种，通过市场化方式满足各类主体融资需求。以永续债为突破口推动银行多渠道补充资本，提升金融支持实体经济的可持续性。推出绿色、双创、三农和小微企业等专项金融债券和乡村振兴票据、扶贫票据等产品，拓宽实体经济资金来源。指导创设民企债券融资支持工具，以增信手段撬动支持困难民营企业发债融资，提振市场信心。规范创新供应链票据、标准化票据等产品，促进产业链供应链稳定循环。