激发活力、筑牢底盘，成都高新区助企纾困“组合拳”让经济发展行稳致远

来源：每日经济新闻

前不久，组合拳国务院印发了《扎实稳住经济的激发经济一揽子政策措施》，六个方面33项措施着力打通制约经济循环的活力卡点堵点。今年以来，筑牢致远成都也先后出台了系列政策措施，底盘“千方百计助企纾困解难”。成都面对挑战，高新帮助企业渡过难关、区助企纾稳步成长，困让解决生产经营中的发展困难问题，把潜能和动力释放出来，行稳是组合拳一道必答题。

为推动稳经济政策再细化再落实，激发经济成都高新区迅速响应——加大帮扶力度，活力不断出台政策措施，筑牢致远用一整套降本增效、行之有效的“组合拳”，帮助企业强措施、保生产、稳经营、渡难关，激活经济的一池春水。在国家支持发展的大环境下，随着“政策包”“服务包”进一步走深落实，成都高新区正在营造助企纾困、释放经济活力的“小气候”。

快速反应

让广大企业更好地享受政策“及时雨”

今年上半年，全国宏观主要经济指标出现波动。“正如气温的变化有一定趋势性，短期的气温变化异常波动，但改变不了天气总体逐步回暖的态势。”国家统计局分析称，中国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，支撑高质量发展的生产要素条件没有变，韧性足、潜力大、空间广的特点也没有变。

量大面广的中小微企业和个体工商户是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑。加大帮扶力度，减轻企业负担，提高政策的乘数效应，破除当下发展过程中的堵点难点……眼下，从国家到省市再到各地区（市）县陆续出台的政策措施，目的只有一个：疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。

在成都“30条”推出之后，成都高新区很快印发了《关于促进市场主体稳定健康发展的政策措施》，还发布了《关于助力国际消费中心城市建设促进商贸服务业提质发展的若干政策意见》，让广大企业更好地享受政策的“及时雨”。

让政策“组合拳”真正为广大市场主体排忧解难，不仅要看落实落地的时效和力度，更要考量政策供给与市场需求的匹配程度。

疫情之下，很多经济类活动无法正常进行，尤其是商贸与会展，因其接触性、聚集性的特性，遇到疫情波动，消费服务业的主体便会歇业，会展更是延期乃至取消。成都高新区的商贸会展历来繁荣，在这样的情况下，相关市场主体的生存发展面临较大压力。成都高新区拿出真金白银帮助企业稳定运营，比如专门针对因疫情管控歇业的市场主体、受疫情制约明显的商贸业以及因疫情经营困难的会展业给予资金扶持，为坚持稳岗扩岗的服务型企业“输血补气”。

“成都高新区目前出台的多轮助企惠企政策，在贯彻落实国家及省市助企纾困政策的基础上，结合区内企业经营状况和实际需求提出了不少针对性举措。”成都高新区经济运行局相关工作人员介绍，“出台的政策力求实现更广的覆盖面，惠及更多的市场主体。”

政策想要更好地匹配需求，并不容易，个体的情况千差万别，很难用一套政策、一种方案解决所有问题。成都高新区的办法是，在充分摸清家底的基础上，对应企业的不同诉求“对症下药”，积极做好已有政策的调研反馈，抓紧谋划增量政策工具，出台各类“政策包”“服务包”，以最大力度支持企业发展。

“成都高新区在优化营商环境和促进市场健康稳定发展方面，一直以来都是紧贴企业的。”对于发布的政策措施，蔚来汽车西区公共事务相关负责人表示，“在疫情带来的诸多不确定性大背景下，成都高新区各级部门走进企业，了解企业的困难与需求，共同商讨和研究纾困、帮扶政策等，这让我们感觉很温暖，增强了我们坚定发展的决心。”

融资纾困

精准解决企业“急难愁盼”问题

受疫情影响，不少企业面临资金压力。在助企纾困的过程中，金融发挥着重要的“输血”作用。作为科技创新的主阵地，国家级高新区奋勇争先，缓解企业资金压力，精准解决企业“急难愁盼”问题。

从多个国家级高新区的纾困解难手段来看，大家纷纷从财税、金融等方面给企业“减负”，为经济“蓄能”，提振市场主体的发展信心。

成都高新区同样在第一时间加大了融资纾困的力度，通过创新金融产品、开辟绿色业务通道、延长贷款期限、降低贷款利率，用“一揽子”资金支持措施充分满足区内各类企业的融资发展需求，帮助更多的市场主体“穿越风雨”。

去年5月，注册在成都高新区的科技型小微企业成都航维智芯科技有限公司就得到了一笔“成长贷”。“公司的研发投入高，疫情之下拿到100万元的贷款，多亏有成都高新区的政策支撑，帮公司缓解了资金的燃眉之急。”成都航维智芯科技有限公司总经理杨涛提到，拿到这笔贷款时，公司其实成立还不满一年，“成都高新区盈创动力科技金融服务平台联合金融机构，基于公司的合同订单、财务状况等条件，进行了贷款金额的估算。”

万事开头难。第一笔贷款之后，企业有了征信记录，又过了几个月，成都航维智芯科技有限公司申请到了第二笔“成长贷”。据介绍，今年公司还将享受到贴息的优惠政策，贷款利率可以下降大约一个百分点。

今年上半年，为契合科技企业全生命周期的融资需求，成都高新区创新落地了中西部首款政策性投贷联动产品“股债通”，建立完善从1年期500万元到3年期5000万元的梯度政策性信贷产品链，帮助科技企业们获得大金额、长期限的融资。

不只是“股债通”，成都高新区还落实了新的信贷产品“积分贷”，同样摒弃了看收入、看报表、看抵押的传统普惠产品授信方式，一键授信、积分省利率、积分抵贷款，为区内企业主动提供额度授信，精准破解科技企业融资难题。

“‘积分贷’预计将为企业主动授信8.7亿元，这也是成都高新区在疫情影响下助企纾困，切实帮助企业解决融资困难问题的又一创新之举。”成都高新区科技人才局相关负责人表示。

作为科技企业成长的沃土，成都高新区内有不少发展速度快、抵押物又少的科技企业，按照传统的贷款模式，科技企业们的贷款难度较大、额度低，期限还短。针对科技企业的融资需求，成都高新区一直在不断完善科技金融服务体系，打造包括“高新通”“金熊猫”“盈创动力”等服务平台，推动科技产业与金融资本的深度融合。今年1-5月，成都高新区盈创动力科技金融服务平台共为186家企业放款9.13亿元，放款金额同比增长18.72%，另有41家企业获得股权融资20亿元。

着眼长远

以创新为“支点” 助推产业建圈强链

助企纾困不只是为“救急”，还需着眼于长远。

视线拉开，“创新”一直是成都高新区牢牢握在手中的一把利器。无论是医药健康产业，还是电子信息产业，这片成都的产业发展高地鲜明地举起科技创新的大旗，夯实产业高质量发展的核心动力，为经济的发展挖掘更多的内生活力与动力。

今年5月，成都高新区“岷山行动”计划启动了第三批新型研发机构的申报工作，面向汽车智能传感技术、新型生物毒素工程、核酸药物技术等前沿技术方向，组建更多的新型研发机构。迈入6月，腾讯与成都高新区签署了一份合作协议，宣布落地腾讯未来中心项目，围绕文创、科创等重点领域，开展面向未来的前沿探索。

生物医药产业，是全球经济发展的新引擎，也是成都高新区三大主导产业之一。在近几年的中国生物医药园区综合竞争力排行榜评比中，成都高新区连续多年稳居全国“第一方阵”，成为全国生物医药产业发展新高地。

当下，全球生物医药市场正面临转型，尤其在疫情发生后，转型变得更为迫切。抢占生物医药产业未来赛道，该如何发力？成都提出，未来5年将坚定不移地推进产业建圈强链，加快构建竞争优势突出的现代产业体系。成都高新区则以“产业建圈强链”为“支点”，助推创新要素的集聚。

国家精准医学产业创新中心是生物医药领域全国首个国家级产业创新中心，今年1月19日获国家发改委批复，成功落地成都高新区。5月底，国家精准医学产业创新中心迎来两家产业链的龙头企业——、与其签署了股权投资合作备忘录。未来，这个创新中心将在精准诊断、细胞治疗领域攻克一批关键核心技术。

与此同时，为了营造更好的创新生态，建强创新药产业链，今年5月底，成都高新区发布了《关于医药健康产业建圈强链发展政策》，以破解产业发展痛点难点为导向，做优做强主导产业能级。

新一轮产业风口将至，成都高新区提前布局、抢先谋划，不断搭建新的创新平台，引导它们发挥基础性、先导性的作用。这里正以创新为土壤，播下未来产业的“种子”。

今年以来，在“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求当前，成都高新区拿出了一整套“组合拳”，不仅落实落细了助企纾困的要求，更是以激发发展活力为目标，不断筑牢产业链、供应链与价值链的基本底盘，让经济发展行稳致远。

文/李金阳