“市场大省”浙江破地方保护，整治以行政权力排斥外地经营者

澎湃新闻记者 陆玫 通讯员 市闻

澎湃新闻（www.thepaper.cn）4月14日从浙江省市场监管局获悉，市场大省该省公平竞争审查工作部门联席会议办公室决定从即日起至10月，浙江治行政权在全省开展破除地方保护和市场分割专项行动，破地破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的护整体制机制障碍，畅通国内大循环；企业和个人发现此类行为的力排，可向各级市场监管部门举报。斥外

《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的地经意见》日前公布，提出加快建立全国统一的市场大省市场制度规则，打破地方保护和市场分割，浙江治行政权促进商品要素资源在更大范围畅通流动，破地加快建设高效规范、护整公平竞争、力排充分开放的斥外全国统一大市场。

据了解，地经浙江省这一专项行动聚焦教育、市场大省医疗卫生、工程建筑、公用事业、交通运输、保险、政府采购、招投标等行业和领域，重点整治四类行为：

滥用行政权力，妨碍商品服务和要素自由流通，如对外地商品设置歧视性价格、收费、补贴等标准或政策，采取重复检验认证等措施，设置标准技术等壁垒，设置许可备案等障碍，设置关卡或信息化手段阻碍等。

滥用行政权力，排斥或限制外地经营者，如违法违规将在本地注册企业或建设生产线、采购本地供货商产品、进入本地扶持名录等与政府采购中标绑定；排斥、限制或强制外地经营者在本地投资或设立分支机构；在政府采购和招投标中实施地方保护等不合理限制和差别化待遇。

滥用行政权力，限定或变相限定交易，如通过与经营者签订“政企合作”协议、备忘录等，妨碍其他经营者进入相关市场，或对其他经营者实行不平等待遇排除、限制竞争；没有法律法规依据而设置不合理的项目库、名录库等限定或变相限定使用特定商品、服务；授予特许经营权行为等。

滥用行政权力，制定含排除、限制竞争内容的规定，如以规定、办法、决定、公告、通知、意见、会议纪要等形式，制定发布含有选择性补贴、设置不合理市场准入门槛、划分市场、限定交易主体等排除、限制竞争内容的规章、规范性文件和其他政策措施；制定城市管理、环境保护、节能减排、安全生产等涉企政策时以地方保护为目的提高标准、层层加码。

“我们要求各地自查存量政策措施，对含地方保护、市场分割的予以废止或修改，落实对新制定政策、措施的公平竞争审查，实现公平竞争审查100%覆盖。”省市场监管局相关负责人表示，将组织开展滥用行政权力实施地方保护和市场分割行为的交叉检查，并委托专业机构对相关部门实施公平竞争审查制度情况开展评估。