刚刚，方星海重磅发声！推动企业境外上市制度改革落地实施，支持各类企业依法依规赴境外上市

发布时间：2025-07-05 15:06:45 来源：簸土扬沙网 作者：综合

原标题：刚刚，刚刚革落规赴方星海重磅发声！星法依推动企业境外上市制度改革落地实施，海重支持各类企业依法依规赴境外上市

“以资本市场高质量发展吸引更多境内外中长期资金”“欢迎优质境外资本市场机构来华投资展业”“坚持推进资本市场高水平制度型对外开放”……

证监会副主席方星海11月5日在第五届虹桥国际经济论坛“中国资本市场高质量对外开放”分论坛上致辞时表示，声推市制施支上市证监会将不断完善相关制度安排，动企度改地实进一步便利境内外投资者跨境投资，业境业依更好支持企业跨境融资发展。外上

他透露，持各将健全GDR、类企CDR发行等市场互联互通机制，境外推动企业境外上市制度改革落地实施，刚刚革落规赴支持各类企业依法依规赴境外上市。星法依全面深化改革，海重健全资本市场功能，声推市制施支上市更好服务高质量发展，动企度改地实不断增强境内外投资者的信心。此外，中国与新加坡ETF互通产品即将推出。

主要内容：

健全GDR、CDR发行等市场互联互通机制

推动企业境外上市制度改革落地实施

扩大沪深港通股票标的

支持香港推出人民币股票交易柜台

支持和协同港方在香港推出国债期货

吸引更多境内外中长期资金

“发挥优势，迎难而上，推动资本市场开放迈上新台阶。”谈及下一步工作，方星海说，要直面新的困难挑战，在新的环境下继续坚定不移推动资本市场高水平开放。他从如下三个方面作了介绍：

——以资本市场高质量发展吸引更多境内外中长期资金。

“我们将坚定不移引入更多各类境外机构投资者，促进我国资本市场机构投资者队伍的发展。”方星海说，从结构上看，今年以来配置型、长线资金保持净流入，表明外资看好A股的长期投资价值，也反映了外资对中国经济长期向好的信心。今年前10个月，沪深两市有289家企业IPO上市，一批技术领先、市场认可的科技创新企业登录资本市场，也为境内外投资者提供了更为丰富多元的投资机会。

“二十大报告强调，要构建高水平社会主义市场经济体制，坚持‘两个毫不动摇’，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。证监会将以实际行动落实二十大精神和中央决策部署，坚持市场化、法治化、国际化方向，全面深化改革，健全资本市场功能，更好服务高质量发展，不断增强境内外投资者的信心。”他说。

——欢迎优质境外资本市场机构来华投资展业。

方星海表示，近几年，我国证券公司、基金公司、期货公司等资本市场中介机构的执业能力稳步提升。更多国际领先的市场机构进入我国，与境内机构良性竞争互动，这有利于拓展市场广度深度，也有利于行业服务能力的提升。

“二十大报告明确提出要‘推进高水平对外开放。依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应’。从规模上看，我国已形成全球第二大的股票和债券市场，具有长期稳定发展的良好基础，对国际投行、资管公司、期货公司等机构的吸引力不断增强。”方星海说，证监会将认真贯彻二十大精神，进一步完善资本市场对外开放的制度框架，加快落实各项开放举措，吸引和集聚更多优秀国际机构和人才参与我国资本市场。

——坚持推进资本市场高水平制度型对外开放。

“二十大报告指出，要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。推进市场化、法治化、国际化的营商环境建设是制度型开放的关键所在。”方星海称，证监会将不断完善相关制度安排，进一步便利境内外投资者跨境投资，更好支持企业跨境融资发展。健全GDR、CDR发行等市场互联互通机制，推动企业境外上市制度改革落地实施，支持各类企业依法依规赴境外上市。加强内地与香港资本市场务实合作，扩大沪深港通股票标的，将更多A股上市公司纳入，支持香港推出人民币股票交易柜台，支持和协同港方在香港推出国债期货，实现两地优势互补、协同发展。

高水平制度型开放举措渐次落地

方星海介绍，近些年，资本市场高水平制度型开放举措渐次落地，有力地促进了资本市场高质量发展。

一是“引进来”与“走出去”相结合，行业开放度持续提升。外资机构来华展业便利度不断提升，经营范围和监管要求实现国民待遇。

“目前，摩根大通、高盛、野村、UBS等12家外资控股或全资证券基金期货公司相继获批，渣打银行等3家外资银行在华子行获得基金托管资格，桥水、贝莱德等外资私募证券基金相继设立38家全资子公司。”方星海介绍，外资基金管理机构将全球资产管理模式、投资理念、投资策略和风控经验带入中国，对丰富我国基金业格局起到重要作用。同时，证监会积极支持具备一定实力、运作规范、管理水平较高的我国证券基金期货经营机构“走出去”，拓展了跨境业务范围，增强了参与国际竞争的能力。

二是多措并举拓宽跨境投融资渠道，市场开放持续深化。持续完善沪深港通机制，优化交易日历安排，将不可交易天数减少一半；扩大交易标的范围，先后将不同投票权架构公司、尚未盈利生物科技公司、科创板股票和ETF纳入标的范围。截至今年9月底，沪深股通资金合计净流入1.68万亿元。

不断拓宽境外上市融资渠道，优化沪伦通机制，境外拓展到瑞士、德国等欧洲市场，境内拓展至深交所。已有5家A股公司在英国、7家A股公司在瑞士发行全球存托凭证（GDR），累计融资超过85亿美元；目前还有3家A股公司正在发行GDR当中，有16家公司已经宣布要发行GDR。境外发行GDR将有力促进A股上市公司的国际化经营。

三是国际化产品体系不断丰富，产品开放迈出坚实步伐。推动A股纳入明晟（MSCI）、富时罗素、标普道琼斯等国际指数，纳入比例不断提升。中日、深港、沪港ETF互通相继开通，已推出11只中日ETF互通产品、6只内地与香港ETF互通产品，即将推出中国与新加坡之间的ETF互通产品。持续扩大期货期权特定品种开放范围，境外投资者踊跃参与。已经向境外投资者开放的原油、PTA、铁矿石等7个期货品种，其境外投资者占各品种全部交易和持仓的比例都在10%-20%，有效提高了这些品种的市场运行质量。支持香港推出A股指数期货，为境外投资者提供更多风险管理工具。支持境外优质企业到交易所债券市场发行熊猫债券，累计发行熊猫债78只，发行规模1182亿元。

四是加强双多边交流对话，跨境监管合作取得重要进展。证监会已同67个国家（或地区）建立监管合作机制，是国际证监会组织的常任理事，积极参与国际金融治理。定期主动与境外机构投资者沟通，增进国际金融界对我国经济发展和资本市场的了解。

“本着依法依规、专业务实的态度推进中美审计监管合作。在合作中，我们学习借鉴成熟市场上市公司审计监管的组织形式、方式方法和关注重点，这将有助于夯实我国上市公司信披质量，提高上市公司监管水平。”方星海说。

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